欧阳文章:加快经济方式转变与中国直销发展

　　2、 公共产品短缺时代的转型与改革，使我国直销行业发展的空间加大。
　　从生存型阶段进入发展型阶段，伴随着从私人产品短缺时代进入公共产品短缺时代。公共产品供给有助于调节居民消费倾向。改革开放30年，城乡居民收入持续增长，而反映居民消费意愿的重要指标的平均消费倾向却在总体上持续下降。1990-2007年，我国农村居民消费倾向与农村居民医疗教育消费支出比重的相关系数为-0.66，城市居民消费倾向与城市居民医疗教育消费支出比重的相关系数为-0.73。同期，城镇居民人均可支配收入年均名义增长13.9%，但居民社会保障等支出年均增长36%。这说明基本公共服务投入不够是城乡居民消费倾向持续走低的重要因素。以基本公共服务均等化为目标，加大公共产品供给有助于调整政府投资结构和消费结构。初步测算，未来十年，实现十七届三中全会提出的城乡基本公共服务均等化水平明显提高的目标，公共服务支出年均增长率至少要达到5%左右，投资总额将达到15万-20万亿元。以此测算，未来三年在已确定的8500亿元医疗卫生体系建设支出的同时，在义务教育领域需要1.3万亿元左右的投资,在基本社会保障领域需要2.2万亿元左右的投资，三项支出约占财政总支出的20%左右。这个基本公共服务投资计划，可在未来五年左右初步建立全国统一的医疗保障体系；初步建立一套新型的农村养老保险体系，并为建立一个低水平、覆盖全民的养老保险体系奠定重要基础。以这样的基本公共服务支出水平为起点,估计未来三年左右，消费率可提高5-10个百分点；未来十年左右可初步建立一个惠及13亿人的基本公共服务体系。
　　公共产品短缺时代的转型与改革，使我国直销行业发展空间加大。公共产品的提供，目的是调节城乡居民的消费倾向。这几年，城乡居民的消费倾向一般在生产领域。也就是说，城乡居民的生产性消费要比生活性消费多得多。实现我国经济发展的根本转变，政府公共产品供给的指向是鼓励城乡居民扩大生活性消费，这就为我国直销行业的发展提供了更多空间。今年，政府对城乡居民的生活性消费方面会推出一系列的鼓励政策，尽管这些政策与直销行业发展挂钩不紧但有一定的内在联系，因为直销的发展实际上就是促进城乡居民的生活性消费。所以，今年的五年，我国直销行业发展的空间将会越来越大。
　　3、低碳经济时代的转型与改革，我国直销行业在社会上的认知度将会越来越高。
　　低碳经济是一种新型发展模式。它不仅是本世纪人类最大规模的环境革命，而且也是一场深刻的经济社会革命。后危机时代，低碳经济将成为全球结构调整和技术创新的重要驱动力。世界进入低碳经济时代，我国的大国作用和大国责任不断凸显。我们既要看到国际上的某些复杂因素，更要看到我国作为一个大国在低碳经济时代的责任和作用。主动应对减排挑战、发展低碳经济，重要的是结构调整和改革的选择问题：第一，推进资源价格形成机制改革；第二，推进能源价格形成机制改革；第三，推进环境产权制度改革；第四，推进碳交易体制机制建设。加快推进这些改革，将大大加快我国低碳经济发展的进程。
　　低碳经济时代的转型与改革，我国直销行业在社会上的认知度将会越来越高。大家知道，直销行业实际上是一个低碳经济经济的行业，直销产品从生产到消费者的过程中，它所消耗的能源是很低的。因此，直销行业与其他行业相比，有一个很大的区别就是低碳环保，符合国家经济发展方式转变的要求。从这个意义上看，社会会不断肯定直销这个行业，国家也会不断支持这个行业。
　　（三）经济发展方式转变的目的是改变社会分配不公的问题，直销可以在解决社会分配不公的过程中得到较快发展。
　　“两会”后，一直被寄予厚望的《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》上交国务院后被退回，目前正由国家发改委紧张修改，不久将再次上报国务院。据介绍，该《细则》共分为四个部分，一是缩小城乡差距，增加农民收入；二是增加对低收入居民的扶持；三是提高工资性收入；四是通过税收手段主要是个人税收来调节收入分配。其中，个税调整的一个最大突破就是确定了一个方向：个人所得税将按照家庭为主体征收。
　　这一轮改革的整体思路，大体上可以概括为“提低、扩中、调高”，即提高低收入阶层的收入水平，扩大中等收入群体，并且通过财税政策对高收入群体进行二次调节。目前的政策如果说在“提低”方面有切实成效的话，“扩中”和“调高”则乏善可陈。政策很难在“扩中”方面直接发挥作用，是因为一个国家中产阶层的扩大，和整体经济发展息息相关。“扩中”的整个过程可能要持续一二十年的时间，政府很难从行政上直接介入。在“调高”这个政府本应大有作为的领域，迄今也未有大的突破，公众最为关注的物业税和遗产税，具体推行仍无时间表。实际上，在“调高”方面至少有两件事情可以做：一是解决公务员收入过高，二是解决国有垄断行业收入过高。但是，利益调整阻力大，收入分配涉及财税体制改革、社保制度设计等多个层面，政策设计和重构利益格局不是一件简单的事情。收入分配改革涉及很多利益的根本性调整，绝非短期之内可以完成。比如，要对高收入群体的二次调节，最重要的手段还是打破垄断，但这需要时间和智慧。
　　房价高涨不会为居民带来财富，进一步导致社会分配不公。放任自流的畸高房价已经与中央倡导的“以人为本、关注民生”的指导思想背道而驰，已经在扩大社会本来就分配不公的程度，已经在抑制百姓的消费，已成为转变经济发展方式的拦路虎。住房价格暴涨背后隐藏着巨大的分配不公。畸形房价其实是在扭曲再分配的公平和公正。一个畸高房价把大多数普通百姓的血汗钱都再分配给了地方政府、开发商和投资投机者等强势群体,大大放大了社会分配不公的现象。
　　中央一再要求加快经济方式转变的根本目的，就是为了改变目前的社会分配不公的问题。作为直销这一行业，由于其低门槛的就业和合理的分配制度，可以有效地提高从业人员初次分配的收入。就是说，直销产品通过直销人员的推销，其30%左右的利润是作为直销人员的经济报酬的。在初次分配中直销人员得到30%的经济收入，基本上体现了公正与公平的原则。这种公正与公平的分配，会吸引大量的无业人员和下岗失业人员从事直销，从而使我国的直销行业在国家解决社会分配不公的过程中，得到较快发展。这是一方面；另一方面，直销的奖金制度一般都建立在公正、公平的基础上，是一个比较科学的薪酬制度。比如安利的奖金制度，美国哈佛大学作为经典的分配制度来推崇的。所以，直销的奖金制度体现了我国加快经济发展方式转变的根本目的，加快发展直销行业符合我国加快经济发展方式转变的要求。我相信，只要国家公正、公平的社会分配政策真正落实处，我国直销行业就会得到大发展。

　　三、抓住经济发展方式转变的机遇，中国直销行业实行自身发展方式的转变是关键

　　我国加快经济方式转变对中国直销行业来说，确实是一个难得的发展机遇。但是，要真正抓住这一机遇也绝非是件易事。我认为，抓住经济发展方式转变这一重要机遇，关键是要中国直销行业要实行自身发展方式的转变。
　　（一）中国直销行业发展方式上存在的弊端
　　直销模式在中国已有20年的发展历史。20年来，我国的直销发展方式基本上沿袭国际上直销的发展方式，所不同的是，我国的直销企业由于受《直销管理条例》、《禁止传销条例》的约束，纷纷开办了店铺，但还是以人员销售为主的发展方式。目前我国直销行业发展方式虽然从总体上看是符合直销经济发展的内在规律的，但也存在着不少弊端需要加以克服。主要表现在“五重五轻”：
　　1、“重外资企业轻内资企业”的问题还没有从根本上得到解决。
　　从《直销管理条例》、《禁止传销条例》的制定，到国家对直销行业的监管，一个“重外资直销企业轻内资直销企业”的问题还没有从根本上得到解决。我们注意到，中国的直销行业发展，外资直销企业确实作出了重大贡献。比如，安利（中国）在中国的发展，其贡献不仅仅表现在为国家安排就业、缴纳接收、履行社会责任等方面，对直销行业来说，安利的一个重大贡献就是为中国直销行业的发展培养了大量的直销人才。我们可以看到，大部分内资直销企业的高管，是从安利中走出来的。所以说，没有外资直销企业在中国的贡献，也就没有今天中国直销行业的快速发展。但是，作为国家政府部门，不能因此就重外资直销企业而轻内资直销企业。大家知道，国家商务部目前批准的直销企业有24家，大部分是外资直销企业，内资直销企业占比就很小。这就是“重外资直销企业轻内资直销企业”的最好的明证。另外，在打击传销的过程中，外资直销企业受到冲击的很少，而受到冲击最多的就是内资直销企业。内资直销企业发展模式是从外资直销企业那儿学来的，为什么在打击传销中受到冲击的大部分是内资直销企业，根本的原因是国家政府部门“重外资直销企业轻内资直销企业”的思想在作崇。
　　2、直销企业之间的“重竞争轻合作”的状况依然存在。
　　目前我国的直销企业之间虽然有一定的联系，但“重竞争轻合作”的现象十分严重。实际上，直销行业企业之间是可以合作的，比如广东省的直销企业联合发表抵制传销的声明，就说明了直销企业之间合作的重要。但是，我们更多　地看到是的不正当的竞争。比如，直销企业之间采取不正当的手段“挖”人才，甚至出现相互诋毁的情况。这是一种恶性竞争，必须引起全行业的注意。出现这样的情况原因是多方面的，比如直销运作封闭性的特点使直销企业之间“老死不相往来”，但最主要的原因可能是中国传统文化中的糟粕起了作用。这是一个值得我们注意的问题，必须引起大家关注。
　　3、直销企业“重制度轻文化”的现象比较严重。
　　直销企业在发展过程中，有一个不良的现象应该引起我们的注意，这就是“重制度轻文化”。我们发现，如果有一家直销企业的制度通过重新修订，产生了积极的效应，紧接着其他企业把制度改得更有吸引力，形成了一种炒作的氛围。而在企业文化建设方面却显得不够努力。诚然，直销企业的奖金制度是运作市场的重要手段，如果奖金制度没有吸引力，整个市场也就没有活力。但是，奖金制度不是直销企业运作市场的唯一手段，如果企业文化建设跟不上去，再好的奖金制度也不可能产生良好的积极效果。我常说，直销的过程实际上是一种文化现象。正如毛泽东同志所说的“一个没有文化的军队是一个愚蠢的军队”一样，如果直销企业不注重文化建设，这个企业也就是愚蠢的企业。所以，直销企业“重制度轻文化”的现象一定要克服。
　　4、“重‘快’轻‘好’”的发展思路在直销企业中很普遍。
　　什么叫“重‘快’轻‘好’”？ “重‘快’轻‘好’”就是指注重发展速度忽视发展质量。这个问题在直销企业中很普遍。中央要求全国的经济发展要做到又好又快，为什么把“好”字放在前面？这是因为没有质量的经济，发展速度越快就越糟糕。直销行业也是如此。一些直销企业片面追求发展速度，难免会出现这样那样的问题，甚至出现违规的情况。因此，直销企业“重‘快’轻‘好’”的发展思路一定要调整，必须要做到“好”字当头，“快”中“好”中，又好又快地发展直销行业。
　　5、国家监管部门“重监管轻服务”的问题没有根本改变。
　　直销作为一个特殊的行业，国家监管部门加大监管力度是正确的，而且也是必须的。但是，监管力度加大，不等于直销是一个问题行业。大家知道，我国的个体经济，在改革开放前国家是严加控制的。改革开放后，国家逐步放开个体经济，现在成了我国国民经济发展中的一道亮丽的风景。直销行业也是一样。因为我国的传销活动还十分猖獗，国家为了防止直销企业涉嫌传销加大监管力度，对整个直销行业发展是有百利而无一害的。但是，直销行业与其他行业一样，十分需要国家监管部门的服务。然而，尽管直销行业对政府的服务十分迫切，但政府监管部门“重监管轻服务”的问题始终没有从根本上加以解决。尤其严重的是，少数地方的政府监管部门产生了权力寻租的腐败。如果这一问题不解决，直销企业就成了二等企业公民，发展就必然受到影响。因此，政府监管部门对直销行业一定要加大服务的力度，把监管的落脚点放在服务上。
　　（二）直销行业要充分认识转变自身发展方式的紧迫性
　　直销行业发展中以上“五重五轻”的弊端，深刻地告诉我们，直销行业转变自身发展方式的紧迫性越来越大。我建议，直销行业要在以下方面充分认识转变自身发展方式的紧迫性：
　　1、从全国经济发展方式的转变看直销行业转变自身发展方式的紧迫性。
　　直销行业转变自身发展方式不是凭空想象出来的议题。中央提出我国经济发展方式的转变，同样适用于我国的直销经济。如果全国的经济发展方式在转变，而我们直销行业行业发展方式不转变，势必会导致直销行业这个“小球”不能围绕全国经济这个“大球”转，甚至会被全国经济这个“大球”甩出轨道。因此，从全国经济发展方式的转变，我们就会看到直销行业转变自身发展方式是何等的紧迫。
　　可能有的同志认为，直销行业有其发展的独特性，自身发展方式有其固定的模式，不需要跟着转变。这种模糊的认识千万要不得。要知道，直销经济是我国国民经济的一个重要组成部分，我国经济发展方式转变是一个全局性的任务，直销行业不可以也不可能游离于这个全局。全国经济发展方式的转变会推动直销行业发展方式的转变，所以，这个紧迫性我们必须要充分认识，不然，直销行业在全国经济发展方式的转变中就会处于被动局面。这不是危言耸听，我们必须要有这方面的紧迫感，在全国经济发展方式转变过程中实现直销行业自身发展方式的转变。
　　2、从生产关系与生产力关系的调适上看直销行业转变自身发展方式的紧迫性。
　　什么叫生产关系？什么叫生产力？这在政治经济学的教科上能找到现成的答案。生产力是指具有一定生产经验和劳动技能的劳动者和他们所使用的生产资料结合起来，从而在物质资料生产过程中所发生的力量，也就是人类在生产过程中征服和改造自然界，并获得适合自己需要的物质资料的能力。它是生产过程中人与自然的关系。生产力包括三个要素：劳动者、劳动资料、劳动对象。生产关系是指人们在物质资料生产过程中结成的相互关系，它的具体内容包括人们在物质资料的生产、交换、分配、消费等方面的关系。生产资料所有制是生产关系的基础，一定的生产资料所有制形式，决定人们在生产中一定的地位和相互关系、一定的交换关系、一定的产品分配和消费关系。