胡远江：加快直销牌照与区域审批的三大价值

　　首先，加快直销牌照与区域审批工作的第一重战略价值在于：有利于遏制行业乱象。
　　毋容讳言，自从两个《条例》颁发实施以来，中国直销行业从总体上开始走向规范化、法制化发展轨道。但是，在这10多年的发展过程中，各种广受诟病的相关问题也一直没有停止，行业也出现了诸多乱象。在这些乱象中，一方面有正规直销本身的“病毒细胞”所导致的各种“传销行为”搅局行业，让整个行业随处可见“显性乱象”；同时也有另外一个方面，即直销牌照与区域审批的不正常所导致的三大“隐形乱象”。
　　其中，第一大乱象就是“无牌运作”。为什么会出现这种乱象呢？道理其实非常简单，因为当企业申牌的正常渠道被阻隔或无限延期后，“无牌运作”便会成为一种无奈选择和地下生态。尽管这种生态会遭遇执法利剑，但侥幸投机和生存突围却成为其核心驱动力。正是基于此，牌照企业不足百家，无牌企业恐怕数以千计便成为了中国直销行业一大怪现状。这中间鱼龙混杂，又监管困难，直接导致行业乱象。另外一方面，每当监管风暴来临时，很多无牌企业纷纷投身牌照企业，割肉求生，通过牌照共享延续生存，这又导致了中国直销行业第二重乱象---“牌照寻租”。还有第三重乱象，即获得牌照直销企业的区域审批。
　　从目前来看，不用调查，我们便可得出结论：无论是哪一家获牌企业，只要区域扩张之路正常，它们都会愿意依法申请区域扩张、循正道而行；但当正常通路关闭之后，在区域问题上100%“违规踩线”便成为了企业无可奈何的一种群体选择。而深究这些行业乱象的原因，则难免与直销牌照和区域审批工作的效率以及阻隔有核心关联。因此，从一定意义上讲，加快直销牌照与区域审批就成为了行业健康发展的一个战略问题，做好该项工作无疑有利于遏制行业乱象。
　　其次，加快直销牌照与区域审批工作的第二重战略价值在于：有利于建设行业公平。
　　众所周知，中国直销行业两个《条例》的公布执行，不仅仅结束了中国直销行业成为“公开禁区”与“超国民待遇特权”的历史，更加重要的是通过法律形式重新架构和建设了整个行业的公平。因为，对于广大企业而言，无论是准入还是运行管理都有了同一标准。所以，尽管两部《条例》到今天为止，被全球规则和中国实践证明存在诸多缺陷，但在过去10多年之中，依然具有法制权威，并且行业主管部门也一直在试图践行和维护这一商事制度的公平原则。
　　纵观这几年的牌照和区域审批工作，这种公平原则却在遭遇到大幅度的挑战。因为，部分牌照企业长时间的红利占有，申牌企业的依法申牌却被长时间阻隔，这本身就有违准入公平。由此，行业各种问题也便像打开“潘多拉魔盒”一样，应运而生。
　　今年是我国改革开放40周年，随着国家的不断发展与强大，深化改革、建立市场公平正成为大势所趋，国家也在全力推动商事制度改革。而在这种改革中，“放”“管”“服”都应彰显公平性。其中，“放”是“管”与“服”的前提，如果在“放”的环节就出现公平问题，行业的健康持续发展就很显然会难以达成，其正常市场竞争秩序恐怕也很难建立。
　　因此，站在国家商事制度改革的大背景下，加快直销牌照与区域的审批、建立正常化的“直销准入机制”，这确实是需要认真思考的大问题，具有解决行业公平的战略价值。