欧阳文章：明年直销业发展要突出一个“稳”字

　　12月13日，中央政治局召开会议，专门分析研究了2019年经济工作和其他工作。直销行业要按照中央“进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的要求，在明年的发展中必须突出一个“稳”字。
　　2018年，直销行业在党和政府的正确领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党的十九大作出的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，有效应对外部环境深刻变化，迎难而上、扎实求进，总的来说取得了较好的成绩。但一分为二看问题，直销行业的发展还存在着一些十分棘手的问题：违规或涉传已是直销行业发展的头号问题，它对社会稳定形成的冲击不可低估；少数直销企业涉嫌传销的问题没有从根本上得到解决，直销发展的机制仍然处于濒危状态；一些直销企业违规或涉传被约谈后，已没有能力进行自我“疗伤”，影响社会稳定的“隐形炸弹”难以拆除，等等。对以上的问题，市场监管机构必须在法律法规的框架内，帮助企业加以认真解决。
　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。中央要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
　　根据中央的要求，直销行业明年的发展必须突出一个“稳”字。一方面，要进一步规范直销行业的发展，一方面要创造宽松的营商环境，这是“稳”的一体两面。就规范直销而言，一定要严格执行《直销管理条例》《禁止传销条例》的有关规定，按照国家市场监督管理总局2018年发出的7、8、9号三个文件的基本精神，对直销企业违规或涉传的要及时约谈，并督促企业改进。对问题特别严重的直销企业，应该进行慎重评估，在万不得已的情况下按照《直销管理条例》的相关规定，可采用必要的退出机制，吊销直销牌照。同时，我们要为直销行业创造宽松的营商环境，为直销企业的发展提供政策、法律服务。凡属直销企业违规性质的情况，比如以销售直销产品为导向的多层次直销，执法部门要按照有关司法解释和有关规定，不要以打击违法传销的办法进行严肃处理，更不能动辄拘捕直销企业的法人代表。
　　直销行业明年发展突出一个“稳”字，必须建立在深化改革和加快发展的基础之上。与我国经济发展速度年增6%-7%的情况相比，这几年直销行业的发展速度确实降了下来，特别是2018年下降的幅度可能会达到15%左右。须知，我国目前正处于从总体小康向全面小康过渡的阶段，这是发展的关键时期，也是改革的攻坚阶段。在这一时期处理改革、发展、稳定关系的任务极其艰巨。因此，直销行业一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一要保持改革、发展和稳定在动态中的相互协调和相互促进，促进直销企业在供给侧结构性改革中实现新的增长；二要把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，使直销行业的发展要始终注意适应国情和社会的承受能力；三要把不断为消费者提供价廉物美的产品和服务作为促进发展与稳定的重要结合点。只有这样，明年直销行业的发展才能真正突出一个“稳”字，为整个经济社会的和谐发展作出应有的贡献。

　　（作者：中国市场学会直销专家委员会专家，直销经济理论研究领军者，北京智慧领袖企业管理顾问中心董事长。出版《中国直销经济学》、《法治下的中国直销》、《全球金融危机与中国直销发展机遇》等学术著作。）