欧阳文章:政府鼓励直销行业发展的政策不会变

　　权健、华林因虚假宣传、涉嫌传销被公安机关实施必要的惩处后，一部分人就认为政府对直销行业要实行禁止发展的政策。其实不然，政府一直很关注、关心、关怀直销行业，鼓励直销行业发展的政策不会变。
　　我们要明白，长期以来，政府对直销行业的发展采取了包容和鼓励的政策。虚假宣传、涉嫌传销是直销行业的一个顽疾，由此引发的社会问题经常不断。但是，政府对以销售产品为导向的直销企业，还是很包容的，对企业在发展中存在的问题大多以批评教育为主。但是，这次权健、华林所暴露出来的问题已不是一个可以“包容”二字可以解决的问题，因为它已开始动摇我国直销行业发展的法治根基，不查处、不严惩已不能保证直销行业的进一步健康发展。国家市场监管总局启动的“百日行动”，目的就是要清理直销行业的“污染源”，把直销行业的发展真正引向法治的轨道。从这个意义上说，处理权健、华林的问题，一方面，这是政府保护直销行业的必要手段，一方面，说明政府鼓励直销行业发展的政策没有变也不会变。
　　直销模式被允许在中国发展，这是我国加入WTO时的承诺，2005年9月国务院颁布的《直销管理条例》、《禁止传销条例》是兑现这一承诺的具体行动。13年来，在这两个条例的框架下，我国直销行业的发展取得了长足的进步，成为继美国之后的第二个直销大市场。我们高兴地看到，我国直销行业起步虽晚，发展进程也很曲折，但其发展速度总体上快于其他行业。在“十三五”时期，随着改革开放进程的加快，直销行业总销售额将出现大幅增长。同时，直销行业作出了十分显著的社会贡献，给社会注入了创新元素和创业动力。直销企业的快速发展,一方面满足了人民群众追求美好生活的需求，一方面丰富了人们的就业选择。在我国，全职、兼职从事直销的人员大量增加，分流了竞争激烈行业中的劳动力，缓解了就业压力。尤其对中低收入社会群体而言，直销是低成本创业、就业、增加收入的有效途径。对女性从业者而言，直销是比较合适的工作之一，能够通过自身努力来实现人生价值。另外，直销企业在公益慈善方面也做出了突出贡献，在大灾面前、在精准扶贫中，都有直销企业和直销人员的身影。所有这些，政府都给予了高度肯定。因此，政府不会因为出现了权健、华林这样的违法企业就放弃鼓励直销行业发展的政策措施。
　　政府鼓励直销行业发展政策不会变的另一个重要原因，就是直销企业是深化供给侧结构性改革的生力军。新时代我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在决胜全面建成小康社会的关键时期，继续深化供给侧改革，以创新发展为驱动力，调整和优化地区结构、产业结构、收入分配结构及与之相关的政策措施，是在新的历史方位下解决我国社会主要矛盾的重要途径。党的十八大以来，直销行业已在深化供给侧结构性改革方面作出了成功探索。一些直销企业的产品深受消费者的青睐就是明证。政府鼓励直销行业发展的政策不会变，下一步会要求直销企业继续在深化供给侧结构性改革作出更多努力。因此，在供给侧改革背景下，随着“健康中国”、“美丽中国”战略的推行，政府在政策上会以扶持、促进、包容为主要导向，鼓励直销行业提升竞争能力和产品服务质量，以增加社会就业、扩大中低收入人群创收渠道为重要评价指标。比如，鼓励以供给侧改革为导向，强化直销在“健康中国”、“美丽中国”中的积极作用，鼓励直销企业创新产品和服务理念，不以计酬模式和营销宣传为重点，而把重点放在提升产品质量和服务水平上。再如，积极支持中西部地区直销市场的培育，采取低门槛、低税收政策，对从事直销活动的就业弱势人群，将会采取税收减免政策。
　　在政府鼓励直销行业发展政策不会变的情况下，作为直销企业应当以权健、华林为反面教材，强化法治意识和社会责任意识。具体而言，就是要以法治精神为指引，主动配合政府的监管，特别在当前要配合国家市场监管总局启动的“百日行动”，做到既守法经营，不涉嫌传销，又以商业伦理为约束，不进行虚假宣传，把消费者保护的具体措施落到实处，进而推动我国直销行业进一步健康发展。
　　（作者：中国市场学会直销专家委员会专家，直销经济理论研究学者。出版《中国直销经济学》《法治下的中国直销》《全球金融危机与中国直销发展机遇》等学术著作。）