直销界人士：现阶段放开多层次直销并不现实

　　上世纪90年代，张华创办的瓜拿纳拿到的多层次传销经营核准证书。受访者供图
　　彼时，广州雅芳有限公司（后于1999年更名为雅芳（中国）有限公司）注册成立三年，是中国第一家在工商部门注册的传销企业。
　　“直销和传销是同一个英文单词，很多国家把这种营销模式叫传销，在国外分单层次和多层次。”中国政法大学法商管理研究中心孙选中说，上世纪90年代初这种模式进入中国。那时，中国还没人把它称为直销，单层次、多层次都叫传销。
　　“作为一种新的商业模式，我当时断定传销进入中国会引发一场风暴。”胡健说，传销的精髓在于，销售人员的收入除自身业绩外还可从推荐者及再推荐者的业绩中抽取一定比例的报酬，通过这种方式激励销售人员提高业绩。胡健当年就认为，传销会在中国吸引大量公众参与。
　　胡健说得没错，从雅芳开始，传销逐渐在广州、上海、北海等南方沿海城市登陆，并席卷全国。在张华的印象里，雅芳之后两三年，国内就出现了200多家传销公司。不止普通百姓，许多高校教师、机关干部也干起了兼职传销，以“雅芳小姐”“玫琳凯小姐”为代表的“兼职经理”盛极一时。
　　与此同时，多层次传销的“孪生兄弟”——金字塔诈骗（俗称老鼠会）也在中国出现了。与多层次传销以销售产品为导向不同，金字塔诈骗不是真的卖产品，而是靠拉人头、收取入门费圈钱诈骗。在胡健看来，中国人口基数大，普通人判断能力弱，但致富心理极强，更易被卷入金字塔欺诈的骗局。
　　“我当时走在南方某省的大街上就能碰上‘拉人头’的。”商务部研究院研究员梅新育向新京报记者回忆，“那时传销遍地开花，很多专门诱骗亲戚朋友到外地做传销。”
　　传销引发的乱象，很快受到监管部门的关注。1995年9月，国务院办公厅发出《关于停止发展多层次传销企业的通知》，要求各省停止批准成立多层次传销企业，并对现有的审查清理。
　　1996年4月30日，原国家工商行政管理局亲自向41家企业颁发了《多层次传销经营核准证书》，张华的瓜拿纳亦在其中。1997年，原国家工商局又向400多家传销企业发放单层次经营证书。“到那时基本上所有传销企业都拿到证了，”张华说，但实际上大家都是为了做多层次。
　　1997年下半年，更加混乱的局面出现了。湖南新沙和广东淡水出现了两个十几万人的传销据点，全国各地还出现了大量携款潜逃的传销公司和流动的传销难民。一时间，传销甚至被称作“经济邪教”。
　　此种情况下，国务院于1998年4月再次发出《禁止传销活动的通知》：禁止任何形式的传销经营活动；已经批准登记的传销企业，一律停止经营。
　　从那时起，许多传销公司、传销人员，转入传统店铺经营。但依然有不从业者转入地下悄然运作，非法传销活动从未停息。

　　禁止多层次直销
　　张华再次收到与传销有关的消息是在6年后。
　　那时，直销、传销已分道扬镳。国外合法合规的传销活动改名为直销，传销则成了金字塔诈骗等非法活动的代名词。
　　2004年9月的一天，张华接到商务部的通知。身为武汉瓜拿纳保健品有限责任公司负责人，他被邀请参加厦门外商投资洽谈会。业内人士都知道，当时的中国政府为实现入世承诺，即将重新开放直销业。那年洽谈会的重中之重便是“中国直销立法座谈会”。
　　此前，与座谈会相关的消息已被传得满天飞。有人说中国直销行业很可能“外资先行”；有人说政府将在单层次的雅芳模式、多层次的安利模式中二选一；还有人说，能参加这次座谈会的都是内定的可以拿到牌照的企业。
　　“当时非常兴奋，觉得重返直销的机会来了。”张华说。
　　9月10日的厦门烟雨蒙蒙，张华准时出现在悦华宾馆凌云阁国际会议中心。商务部、国家工商行政管理局、公安部等相关部门负责人都来了。此外还有22家直销企业代表，其中外资16家、内资6家。
　　据张华回忆，那次会议由商务部外资司的一位领导主持，企业代表中最先发言的是安利公司。“他说希望中国政府不要过多干涉企业内部活动，那位领导马上打断说不行，政府不能不管。领导说完后气氛凝重，下面的人几乎都不敢发言了。”
　　胡健说，厦门会议的目的是政府与企业沟通意见。而据《经贸世界》《21世纪经济报道》等媒体当时的报道，正是在那次会议上，后来的直销法规体系浮出水面，还有官员介绍过相关内容。