政府是不是只注重打击传销而忽略规范直销？

　　打击传销和规范直销有什么联系？政府是不是只注重打击传销而忽略规范直销？
　　——关于中国直销几个问题的答复之六   
 
　　欧阳文章
　　（《中国直销经济学》著作者，北京朝阳，100025）
 
　　编者按：今年，是中国政府打击传销力度最大的一年。这正是规范直销的重要步骤，要规范直销就必须先严厉打击传销，而并不是什么忽略规范直销。哲学告诉我们：不破不立、先破后立。从而2008年将能掀起规范直销行业的发展高潮。
 
　　打击传销和规范直销有什么联系？政府是不是只注重打击传销而忽略规范直销？这是大家关心的又一个重要问题。我认为，打击传销是规范直销的一个重要步骤，要规范直销就必须严厉打击传销，所以，政府先把工作重点放在打击传销上是正确的，并不是什么忽略规范直销。对这个问题，我想谈一下自己的看法，和大家共同讨论。
　　一、打击传销是规范直销的一个重要步骤。
　　今年，是中国打击传销力度最大的一年，2008年将是规范直销的起始年。那么打击传销和规范直销之间的关系是什么呢？我认为，打击传销和规范直销之间的关系是十分紧密的，打击传销是规范直销的一个重要步骤，要规范直销就必须严厉打击传销，只有在打击传销取得重大成果的基础上才能有效地规范直销。在这个问题上，我们必须统一思想认识，不然的话，我们就会对打击传销和规范直销之间的关系问题发生误判。
　　为什么这样说呢？这是因为：
　　第一，传销的肆虐是直销健康发展的最大障碍。中国的直销为什么这几年发展得那么艰难？有人说这是政府监管严格的原因，这是不正确的。我认为，传销的肆虐才是直销健康发展的最大障碍。现在社会上一说到直销，有人马上会联想到传销，这是因为传销一般都打着直销的旗号进行欺诈，人们对此深恶痛绝，犹如人人喊打的过街老鼠。另外，传销严重破坏了直销渠道的建设，许多从事直销的人员，有相当一部分流失到传销队伍中。我们在调查中发现，从事传销的人员大多原来在一些直销企业中做过直销，后来，他们被“一夜暴富”思想的引诱，产生了“蚂蚁搬家”效应，一起参加了非法传销。所以，传销的肆虐是直销健康发展的最大障碍。传销不严厉打击，直销就难以健康发展，这是一个最基本的道理，想必大家都会明白，在这就不多作阐述了。
　　第二，直销市场的无序化严重，传销的猖獗是罪魁祸首。我在回答“中国直销和传统行业为什么‘待遇’不一样？是不是政府歧视直销行业？”的问题时说过，17年来，中国直销市场基本上一直处于无序化状态。《直销管理条例》和《禁止传销条例》实施以来，也没有从根本上解决直销市场无序化的问题。这说明，直销市场无序化的问题是一个顽症，必须要用严格的法律手段和行政手段来加以解决，不然，中国直销市场机制就难以制约有失道德伦理的经济行为。直销市场无序化严重，固然有直销企业之间不公平竞争的问题，但在目前的中国直销市场上可能这不是主要问题。我认为，直销市场的无序化严重，传销的猖獗应该是罪魁祸首。传销的猖獗对直销市场的腐蚀作用是相当厉害的，其违反商业伦理的不规则行为对直销员队伍的欺骗、伤害，直销接影响了直销市场的规范化。从亿霖到永乾，无一不是说明了这一问题。因此，我们有足够理由表明，传销的确是导致直销市场无序化严重的罪魁祸首。
　　第三，规范直销的一个很重要的任务就是打击传销。国家工商总局提出打击传销、规范直销的总体思路，我的理解是，规范直销的一个很重要的任务就是打击传销，打击传销是规范直销的一个重要保证。为什么我国的直销法规由《直销管理条例》和《禁止传销条例》组成，而且在实施的时序安排上，《禁止传销条例》比《直销管理条例》提前一个月？这是因为只有先严厉打击传销，才能有效规范直销。所以，我们应该清醒地认识到，规范直销的一个很重要的任务就是严厉打击传销。只有清醒地认识到这一点，我们才能有效地开展规范直销行业的工作，要不然，规范直销工作也就无从谈起。
　　二、政府先把工作重点放在打击传销上的举措是正确的。
　　既然打击传销是规范直销的一个重要步骤，因此，政府先把工作重点放在打击传销上的举措，无疑是正确的。今年以来，我国各级政府加大了打击传销的力度，取得了一系列的重大战果。比如亿霖、永乾等特大传销案的严厉查处，直销行业的每一个企业和每个直销人员，都无不为之拍手称快。
　　为什么政府要把工作重点先放在打击传销上呢？这是因为：
　　首先，打击传销这是政府管理直销行业工作的重中之重。政府要把工作重点先放在打击传销上，这是因为打击传销这是政府管理直销行业的重中之重。什么叫重中之重？我的理解是，打击传销在直销行业管理中是第一位的工作，而不是一般的重要工作。大家可以这样设想一下，如果我们对传销不加以严厉打击，中国直销的发展方向将会有什么样的变化？我想，如果真是这样，那么中国直销的发展方向就会有质的变化，那就是直销企业也成为传销企业，中国大地上到处是传销横行，成为我国经济健康发展肌体上的一个“毒瘤”。所以，我们没有理由不把打击传销作为政府管理直销行业工作的重中之重。
　　其次，打击传销可以为直销的发展提供稳定的社会环境。直销发展必须要有一个稳定的社会环境，而这个稳定社会环境的提供，必须要靠政府坚持不懈地打击传销才能实现。我们在调查中看到，广西、辽宁、山东一些地方的传销难民纷纷到省、市政府上访，引起了社会各界的严重关注，也引起了中央的高度重视。在这样的社会环境下，严重打乱了直销发展的正常秩序，一些直销企业在当地的发展也受到了严重的影响。因此，直销企业在发展过程中，都希望有一个十分稳定的社会环境。这就告诉我们，传销的肆虐是对稳定的社会环境的一种破坏，不严厉打击传销，稳定的社会环境就不可能得到维护，因此，只有政府坚持不懈地打击传销，才能为中国直销的发展创造和提供稳定的社会环境。
　　第三，打击传销这是规范直销的内在要求。实际上，直销企业是很期望政府严厉打击传销的，因为打击传销是规范直销的一个内在要求。日前，成都市工商局联合玫琳凯（中国）化妆品公司四川分公司开展的“拒绝传销，从我做起”大型宣传咨询活动，就是一个明证。当玫琳凯（中国）化妆品公司四川分公司的员工们来到二环路某广场时，闻讯而来的群众已经迎上前来围观。员工们面对好奇的市民，立即将“禁传”小册子向市民发放，并详细介绍了被国家列为重点打击对象的十大典型传销案例，得到了市民的称赞。成都市工商局联合玫琳凯（中国）化妆品公司四川分公司开展的“拒绝传销，从我做起”大型宣传咨询活动，这只是中国直销企业“拒传”的一个缩影。事实证明，打击传销这的确是直销行业规范发展的内在要求。
　　三、政府不会忽略规范直销，2008年可能是政府规范直销行业的起始年。
　　从上面的分析看，政府并没有忽略直销的规范，只是先把工作的重点放到了打传上，目的是为规范直销创造良好的社会环境。根据我对直销行业发展的研判，2008年可能成为政府规范直销行业的起始年（关于这个问题，欧阳文章将在《规范管理年：2008’中国直销发展脉动》一文中作详细阐述。此文将在12月10日左右发表，敬请关注。――编者）。这一研判是基于如下考虑的：
　　一是打传已取得了阶段性的战果，为规范直销创造了良好的外部条件。通过今年的集中打击传销，传销的猖獗程度得到有效控制，这就为明年开始规范直销创造了良好的外部条件。大家知道，规范直销的一个基本前提就是要大范围、大力度地打击传销。一年来，国家工商总局和公安部多次召开专门会议，认真部署全国的打传工作。从各地上报的情况看，除少数地方外，全国的打传工作可以说是已经取得了阶段性的战果，突出表现在几个影响全国的传销大案均已告破，传销猖獗的局面得到了有效的控制。今年年底，国家有关部门将要召开总结表彰会议，同时还要部署新的打传工作。因此，我国打传取得的阶段性战果就为规范直销创造了良好的外部环境，使政府有精力把管理直销的重点逐步转向规范直销上来。我认为，2008年我国政府将会对规范直销作出重要部署，特别是在奥运会结束后，政府对这项工作的开展将有重大突破。
　　二是直销行业的调整达到了预期的效果，为规范直销提供了内在动力。《直销管理条例》实施的两年，也是中国直销行业内部调整的两年。政府对直销企业的发牌确认，直销企业开展对市场的部署，直销人员对直销企业的重新选择，这些都是直销行业内部调整的具体内容。两年来，直销行业内部的这种调整正在进一步向良性发展，达到了政府和直销行业的预期效果。这些初见成效的内部调整，也就成了规范直销的内在动力。这是因为规范直销的过程，必须是直销行业调整的继续和延伸，而这种继续和延伸正是规范直销的具体内容。比如，实现直销行业规范的市场竞争，这是直销行业调整的主要目的。因此，明年政府在市场竞争方面采取的规范化措施，将会充分考虑这两年直销行业内部调整效果的因素。所以，我认为直销行业的调整所达到的预期效果，将为2008年我国规范直销行业提供了实实在在的内在动力。
　　三是直销市场主体间已产生了积极的互动，为规范直销带来了良好的契机。通过政府的集中打传和直销行业的内部调整，直销市场主体之间已产生了积极的互动。比如，直销企业、直销员和消费者之间的法治观念和理性程度都有了极大的提高和增强。安利、雅芳、天狮、如新、新时代等标杆直销企业，和直销员、消费者之间的互动更是积极，体现了我国直销企业是社会细胞这一基本特征，在社会上的口碑越来越好。直销市场主体间的积极互动，这为规范直销带来了良好的契机。为什么？这是因为直销市场主体间的积极互动，正是规范直销的“内燃机”和“助力器”，有了直销市场主体间的积极互动，规范直销也就有了市场组织基础，更有了政府制定规范直销政策的实践依据。所以我认为，2008年的规范直销，政府将会把这些标杆直销企业作为行业典型，引导整个直销行业提高规范的质量，从而从根本上推进我国直销行业的健康发展。